繼汽車、鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃之后，擬議中的石化產業(yè)振興規(guī)劃也漸漸浮出水面。了解內情的人士表示，石化規(guī)劃的出臺將比其他規(guī)劃更有難度，其中可能涉及二期戰(zhàn)略石油儲備問題，并將明確推進商業(yè)石油儲備。此外，規(guī)劃還可能就化肥儲備改革作出更細致規(guī)定，并進一步提高化肥等化工品的出口退稅率。

　　“石化產業(yè)振興規(guī)劃會涉及二期戰(zhàn)略石油儲備問題，這也是今年中國石油行業(yè)的‘重頭戲’之一。目前，關于二期油儲基地的方案已基本確定，但考慮到對國際油價的影響，方案并未公之于眾�！鄙鲜鋈耸空f。

　　此前，國家發(fā)改委僅在一份基礎設施規(guī)劃文件中披露，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程已規(guī)劃完畢，但對具體選址和時間表卻只字未提。

　　該人士同時指出，中國今年將肯定要推進商業(yè)石油儲備，鼓勵企業(yè)利用空置商業(yè)庫容增加油儲，預計民營油庫也將被納入商業(yè)儲備的范圍。這也是此次石化產業(yè)振興規(guī)劃中將要涉及的內容之一。

　　“但我建議政府不要急于加儲，以免造成國際油價的波動——這對我們的產業(yè)振興不利�！鄙鲜鋈耸空f。

　　對此，中國商業(yè)聯合會石油委員會會長趙友山當天向本報記者表示，目前中國仍在大量出口成品油，而且是低價出口。相反，民營油企卻有大量油庫空置，這很不合理。

　　“如果因為庫存高而不得不出口的話，為什么不納入商業(yè)儲備呢？更何況，現在低價出口等于將當初高價買來的成品油虧本賣，這對國家來說也一個重大損失。”趙友山說。

　　另據上述了解內情的人透露，由于目前的低油價引發(fā)行業(yè)矛盾，加上化工品本身品種繁多、問題復雜，石化產業(yè)振興規(guī)劃的出臺相對比其他規(guī)劃也更有難度。

　　“國有石油巨頭期待的是高油價，而市場又希望油價維持在較低水平。這其中就存在一個保企業(yè)、保稅收還是保消費的艱難選擇。已經公布的成品油價格形成機制采取與國際間接接軌，這表面上是一個技術問題，其實質則反映了上百億、甚至上千億消費資源如何流轉的問題�！鄙鲜鋈耸肯虮緢笥浾哌M一步解釋說。

　　另從一位化肥業(yè)人士處了解到，此次的規(guī)劃還將重點就去年末遭遇嚴酷寒冬的化肥行業(yè)發(fā)展問題作出規(guī)定，主要涉及化肥儲備和出口退稅等。

　　“去年末出臺的國務院化肥新政中首次加入了關于完善化肥儲備調控的描述，其實就透露了國有收儲的信號，但當時表述還很模糊。預計此次的石化產業(yè)振興規(guī)劃中可能會有更細致的規(guī)定�！鄙鲜鋈耸客嘎墩f。

　　他同時表示，石化產業(yè)振興規(guī)劃也可能對化肥等多個化工品的出口退稅進行調整，以幫助企業(yè)消化庫存。

　　據此前從協會高層獨家了解到的信息，中國對化工品的出口退稅政策有望回歸至2007年7月前的水平。

　　而在一個月前，工信部已就石化行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題，向國務院提出了七條建議，其中也包括進行新一輪的石化產品進出口稅率調整。

  來源：上海證券報