近日有報(bào)道稱，為重拳治理“官煤勾結(jié)”現(xiàn)象，山西高層決定加快推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，以“國(guó)進(jìn)民退”的方式治理腐敗。

　　山西煤礦大重組，目的之一是想通過(guò)一刀切的方式把地方官員甚至地方財(cái)政的錢袋子收回手中。因?yàn)閺膫�(gè)人計(jì)，辦個(gè)小煤窯層層審批，絕對(duì)是利益輸送創(chuàng)造官員財(cái)富的最佳路徑，對(duì)地方政府言，難得的不用上繳的煤炭發(fā)展基金是絕無(wú)僅有的財(cái)政小金庫(kù)，利字當(dāng)頭亂麻難理，省政府干脆讓這些人斷了念想，不要博弈，直接Game Over。

　　雖然我們理解官員不想讓煤礦繼續(xù)扮演官員殺手的決心，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)國(guó)進(jìn)民退顯然也是困難重重，且不論與民企間的契約精神、法治理念，即便是國(guó)企與生俱來(lái)的低效率也無(wú)法保證山西煤炭一如繼往地有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，例如現(xiàn)在廣東等沿海地區(qū)已經(jīng)流行去澳大利亞買便宜煤了。

　　但煤礦歸公的最好處，就是為減少監(jiān)控的交易成本提供了一個(gè)基本前提。

　　看過(guò)電影《盲井》的人多會(huì)記得這一幕，小煤礦老板面對(duì)以礦難受害人家屬身份的勒索者第一反應(yīng)是不報(bào)官，因?yàn)檎�府�?lái)了人會(huì)“敲”得更多。正是因?yàn)樗�有的小煤窯實(shí)際都是以特許成立的形式存在的，每一家小煤窯都會(huì)為當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)政府帶來(lái)大量交易成本，加之政策的隨機(jī)性使得經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)極不穩(wěn)定，不得不隨著政治導(dǎo)向、官員任免、官員意志變化而變化，如此這般，只顧眼前速戰(zhàn)速?zèng)Q當(dāng)然是煤老板所能做的最佳解決方案。

　　也正基于此，將資源掌控于國(guó)企或公眾型企業(yè)乃是各國(guó)主流選擇，有興趣者不妨翻一下以保護(hù)國(guó)企限制民企為原則的我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法，就會(huì)明白，煤老板們今天的結(jié)局早已命中注定，無(wú)論是小吏還是小老板，不過(guò)都是些火中取栗者罷了。

　　所以，即便世間再無(wú)煤老板，也不意味礦難自此就會(huì)減少，可以說(shuō)煤礦歸公只是減少礦難的一個(gè)必要但非充分條件，縱觀山西境內(nèi)發(fā)生的大大小小的礦難事故，發(fā)生在國(guó)企大礦的屢見(jiàn)不鮮。

　　山西煤礦治理之亂，禍根不在于姓國(guó)姓民，實(shí)在是因監(jiān)管技術(shù)的有意識(shí)的付之闕如。

　　如何破解此技術(shù)難題，我不妨抄別人一段言，“其（公司）之難，在于未嘗有統(tǒng)一之法律以資準(zhǔn)據(jù)，未嘗有完全之辦法以為監(jiān)督�！苯忉屢幌拢�這句話是一百多年前，面對(duì)官督商辦公司的經(jīng)營(yíng)混亂局面，有智者向慈禧老佛爺申請(qǐng)起草《公司法》的奏折里說(shuō)的。

　　說(shuō)到這里，終于可以點(diǎn)題，倘若山西國(guó)企真正完成向現(xiàn)代公司治理的轉(zhuǎn)身，那么，煤老板們的消失才會(huì)像《集結(jié)號(hào)》中所稱的，每一個(gè)犧牲都將永垂不朽。

來(lái)源：時(shí)代周報(bào)