運(yùn)營(yíng)貨計(jì)[2009]736號(hào)

各鐵路局：

　　近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行[2009]3178號(hào)），對(duì)2010年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作做出了總體部署，確定了跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，各鐵路局務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行，具體要求如下：

　　一、按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求參加銜接工作

　　2010年度的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作改革較大，不再召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議，也不再集中匯總合同。各鐵路局要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按要求參加銜接工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)管內(nèi)煤炭、電力等相關(guān)行業(yè)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。本次合同必須全部通過(guò)中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)煤炭網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)錄入，按期匯總完成后統(tǒng)一發(fā)至各鐵路局，分區(qū)域或分鐵路局銜接落實(shí)運(yùn)力，按《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求審定后在合同上加蓋貨源核實(shí)章以確定運(yùn)力。

　　二、按照《鐵路運(yùn)力配置意向框架》規(guī)定的銜接運(yùn)量，根據(jù)以下原則銜接運(yùn)力：

　　1.確保資源落實(shí)。各鐵路局要認(rèn)真核實(shí)資源，向資源量有保證、運(yùn)量均衡穩(wěn)定、執(zhí)行合同有誠(chéng)信的企業(yè)傾斜，向鐵路貨運(yùn)大客戶(hù)傾斜，向中長(zhǎng)期和大宗合同傾斜。對(duì)缺乏穩(wěn)定資源、沒(méi)有固定發(fā)煤站臺(tái)、需求波動(dòng)較大的一些煤炭經(jīng)營(yíng)公司的合同，要嚴(yán)格控制，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　2.體現(xiàn)效率優(yōu)先。要向戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)、具備直通運(yùn)輸條件、裝車(chē)發(fā)運(yùn)或接卸效率高的企業(yè)傾斜，要向積極配合鐵路部門(mén)挖潛提效的企業(yè)傾斜。

　　3.保障重點(diǎn)用煤需求。要向?qū)��?guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有重要基礎(chǔ)性作用，并且用煤需求穩(wěn)定的重點(diǎn)電廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)、化肥廠(chǎng)等用戶(hù)傾斜。允許發(fā)電企業(yè)根據(jù)下屬電廠(chǎng)整合變化情況，在鐵路運(yùn)力許可條件下，對(duì)同一發(fā)貨人的合同進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。

　　4.按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，發(fā)改委、交通運(yùn)輸部及我部將共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督運(yùn)力銜接工作，并對(duì)嚴(yán)重違背銜接原則、政策和運(yùn)力意向框架的合同予以必要的的調(diào)整。

　　三、確保重點(diǎn)煤炭合同貫徹執(zhí)行

　　明年國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步完善重點(diǎn)煤炭合同監(jiān)管體制、加大監(jiān)督考核力度。這不僅有利于鐵路部門(mén)穩(wěn)定貨源貨流、組織均衡運(yùn)輸、保障重點(diǎn)煤炭供應(yīng)，同時(shí)也對(duì)鐵路部門(mén)執(zhí)行合同提出了更高要求。各鐵路局要積極配合國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)合同監(jiān)管的各項(xiàng)措施，將重點(diǎn)煤炭合同運(yùn)輸作為保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)木唧w細(xì)化措施，強(qiáng)化合同執(zhí)行，確保不因鐵路原因造成合同兌現(xiàn)率低。

鐵道部運(yùn)輸局

二○○九年十二月十五日