積極應對挑戰(zhàn) 堅持推進改革
不斷開創(chuàng)煤炭運銷事業(yè)發(fā)展新局面
——劉彩英在中國煤炭運銷協(xié)會二屆六次理事會上的工作報告

各位理事、理事代表：
          今天，我們召開中國煤炭運銷協(xié)會第二屆理事會第六次全體會議，這是在我國國民經濟發(fā)展企穩(wěn)回升勢頭不斷鞏固的關鍵時期召開的會議，對煤炭運銷事業(yè)和運銷協(xié)會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。這次會議的主題是，總結今年以來運銷協(xié)會的工作，分析當前煤炭市場和煤炭運銷工作面臨的形勢和任務，討論安排下一階段的協(xié)會工作，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強協(xié)會建設，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為繼續(xù)開創(chuàng)我國煤炭運銷事業(yè)新局面而努力奮斗。下面，我向理事會作今年以來協(xié)會工作總結報告，請予審議。
        今年以來，在中國煤炭工業(yè)協(xié)會的正確領導和國家有關部門的關心指導下，在廣大會員單位的鼎力支持下，煤炭運銷協(xié)會緊緊圍繞國家“保增長、調結構、擴內需”的總要求，積極應對各種挑戰(zhàn)和壓力，努力做好煤炭供應保障工作，始終堅持推進煤炭市場化改革，密切跟蹤監(jiān)測煤炭經濟運行動態(tài)，千方百計維護煤炭市場平穩(wěn)運行，為促進國民經濟企穩(wěn)回升做出了積極貢獻。
一、認真做好煤炭產運需協(xié)調，努力促進煤炭供需總體平衡和市場穩(wěn)定
        今年受國際金融危機影響，我國煤炭需求經歷了驟然回落、緩慢回升再到加速增長的巨大變化。而在煤炭供應方面，由于部分煤炭主產地區(qū)開展了近年來最大規(guī)模的小煤礦關停和資源整合，煤炭供應的不確定性顯著增加。因此，今年協(xié)調煤炭供需平衡的難度明顯加大。為保持煤炭供需總體平衡和市場基本穩(wěn)定，我們根據各個時段煤炭供需形勢的發(fā)展變化，積極配合國家有關部門，不斷加強和改善煤炭運銷調度的節(jié)奏和力度，努力做好煤炭產運需協(xié)調。
          年初，由于煤炭需求疲弱，煤電供需雙方對全年煤炭供需形勢分歧較大，年度重點電煤合同簽訂出現困難。在此背景下，我們一方面加強與有關政府部門溝通協(xié)調，積極反映企業(yè)合理訴求，另一方面密切跟蹤年度合同銜接情況，全力協(xié)調煤炭企業(yè)加快合同簽訂進程，保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應。通過努力，電煤合同簽訂比例不斷提高，電煤供應得到有力保障，沒有出現電廠因合同未簽斷供停機的現象。下半年以來，我們進一步強化運銷調度和供需協(xié)調，密切跟蹤煤炭供需形勢發(fā)展變化，積極應對煤炭需求恢復增長和迎峰度夏、國慶60 周年以及迎峰度冬等煤炭需求高峰時段的考驗。特別是11 月上旬以來，我國大部分地區(qū)出現大范圍雨雪災害天氣，電煤需求迅猛增長，我們按照國家有關部門的要求，借鑒抗擊低溫雨雪冰凍災害的成功經驗，完善應急預案，細化應對措施，進一步加強煤炭購銷存動態(tài)監(jiān)測，協(xié)調組織煤炭企業(yè)做好煤炭生產供應，確保重點地區(qū)、重點用戶的用煤需求，最大限度降低了惡劣天氣對煤炭供應保障的影響，為促進國民經濟企穩(wěn)回升做出了積極貢獻。
二、堅持推進煤炭市場化改革，盡力爭取政策支持，維護煤炭企業(yè)的權益

        2009 年是近年來度重點電煤合同銜接面臨挑戰(zhàn)最大的一年，同時也是煤炭市場化改革深入推進、成效顯著的一年。面對這種情況，我們在充分調研的基礎上，及時向國家有關部門提交了《關于2009 年電煤訂貨和當前電煤供應情況的報告》，全面分析了2009 年煤炭產運需銜接的整體情況及影響重點電煤合同簽訂的主要原因，提出了深化煤炭市場化改革、理順煤電關系的政策建議，得到國家有關部門的認可和采納。同時，積極引導新聞媒體做好信息披露，澄清了社會上對電煤銜接的一些不實報道和模糊認識，積極營造有利于煤炭行業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。
       我們在煤炭工業(yè)協(xié)會的正確領導下，特別是在顯政部長的高度關注下，通過積極溝通協(xié)調，多次向國家有關部門反映煤炭合同簽訂的進展情況和行業(yè)訴求，提交了《關于加快推進煤炭價格改革的意見和建議》。同時，積極參與國務院政策研究室、國務院發(fā)展研究中心等有關部門組織的專題座談研討。在協(xié)會和煤炭企業(yè)的共同努力下，通過一系列精心細致、有理有節(jié)的工作，國家有關部門最終作出了不干預電煤價格的決定，使煤炭價格市場化形成機制更加完善，進一步鞏固了多年煤炭市場化改革取得的積極成果，維護了煤炭企業(yè)的正當權益。
三、加強調查研究和煤炭市場動態(tài)監(jiān)測，深入開展煤炭市場形勢分析，積極為會員企業(yè)提供信息服務
       為準確掌握煤炭經濟運行發(fā)展變化，深入開展煤炭經濟運行分析工作，今年以來我們多次召開煤炭市場形勢分析座談會，及時了解煤炭供求變化和運行走勢。先后組織多批次人員分赴中聯(lián)公司24 家股東單位和山西、內蒙古等煤炭主產區(qū)開展調查研究，邀請山西、陜西、內蒙、河南、山東等省煤炭工業(yè)局以及神華、中煤、大同、開灤、龍煤等重點煤炭企業(yè)調研座談，了解掌握煤炭經濟運行第一手資料。不斷加強國內、國際煤炭經濟運行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時收集、匯總和分析煤炭市場變化、行業(yè)發(fā)展動態(tài)以及煤炭產運需銜接等多方面的情況。加強和改善煤炭經濟運行會商機制，堅持每月聯(lián)系電力、冶金等相關用煤行業(yè)，邀請國家有關部門，定期召開煤炭市場形勢分析座談會，共同分析煤炭經濟運行走勢。積極參加國家發(fā)改委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財政部和國土資源部等有關部門召開的經濟運行分析會，以及國家煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制專題會議，及時交流煤炭經濟運行動態(tài)，掌握國家宏觀經濟走勢、政府宏觀調控的有關要求以及煤炭相關產業(yè)發(fā)展變化。每月定期發(fā)布煤炭經濟運行分析報告，按要求召開煤炭經濟運行分析會和新聞發(fā)布會，及時向國家有關部門和工業(yè)協(xié)會領導匯報煤炭經濟運行情況，為有關部門開展宏觀調控提供重要決策參考。
四、強化銷售聯(lián)合，積極應對市場沖擊，推進新時期煤炭營銷方式創(chuàng)新變革
         今年以來，為有效應對國際金融危機對煤炭市場的影響，我們充分發(fā)揮無煙煤專業(yè)委員會、煉焦煤專業(yè)委員會和中聯(lián)公司等合作平臺在煤炭銷售聯(lián)合方面的獨特優(yōu)勢，建立健全多層次、多領域、分品種的煤炭市場信息溝通共享機制。根據煤炭營銷中出現的新情況和煤炭市場化改革的新要求，先后多次召開無煙煤專業(yè)委員會、中聯(lián)公司等專業(yè)領域煤炭市場形勢座談會，共同研討應對市場變化的措施和策略，有力地增強了煤炭企業(yè)共同抗御市場風險的能力。
        我們進一步加強與“六省二公司”煤炭銷售聯(lián)席會議、華東煤炭銷售聯(lián)合體、西北煤炭銷售聯(lián)席會議以及有關省市煤炭運銷協(xié)會的聯(lián)系與協(xié)作，促進煤炭銷售聯(lián)合向縱深發(fā)展。積極推進銷售聯(lián)合功能由關鍵時期、重點領域的聯(lián)合博弈，向常態(tài)化的銷售聯(lián)動轉變；推進銷售聯(lián)合方式由煤炭企業(yè)銷售聯(lián)合向煤炭行業(yè)整體營銷轉變。并在有效開展銷售聯(lián)合的同時，有序推進誠信建設與行業(yè)自律。通過多種形式的銷售聯(lián)合，今年在國際煤炭價格持續(xù)低位運行、煤炭進口猛增的形勢下，國內煤炭市場保持了基本穩(wěn)定。
五、開展重大課題研究，積極建言獻策，不遺余力為煤炭企業(yè)營造良好外部環(huán)境
        今年以來，我們密切關注煤炭產業(yè)和煤炭市場發(fā)展的新變化、新特點，對影響煤炭運銷改革發(fā)展、產運需銜接和煤炭經濟運行等方面的突出問題和重大課題開展了一系列深入研究，參與國家相關政策法規(guī)的起草和修訂，積極建言獻策。
         一是針對近年來電力行業(yè)煤電一體化進程明顯加快的新動向，開展了電力集團煤電一體化發(fā)展進程對煤炭產業(yè)和運銷格局影響的課題研究；二是完成了工業(yè)和信息化部委托的《我國煤炭需求中長期發(fā)展趨勢分析研究》課題任務；三是進一步深化了煤炭經濟運行監(jiān)測預警課題研究工作，定期發(fā)布《中國煤炭監(jiān)測預警報告》。
       與此同時，配合國家發(fā)改委有關司局，研究制定了建立國家煤炭應急儲備方案（送審稿）和動力煤價格指數建設方案；參加國家工業(yè)與信息化部煤炭期貨問題研討會，提交了《關于開展煤炭期貨交易的思考與建議》；進一步完善了全國煤炭交易中心建設總體方案；提出了“抑制產能過快增長，實施煤炭生產總量調控，促進煤炭供需總體平衡”的政策建議。深入分析國際煤炭市場變化對我國煤炭進出口及國內市場的影響，提交了《當前我國煤炭進出口形勢與對策建議》，得到國務院研究室、國家能源局等有關部門的高度重視。
 六、堅持科學發(fā)展，推進自身建設，努力提升協(xié)會整體素質和服務水平
        今年以來，我們按照煤炭工業(yè)協(xié)會關于學習實踐科學發(fā)展觀系列活動的要求，為推進煤炭運銷事業(yè)全面發(fā)展及實現“三個轉變”的戰(zhàn)略目標，制訂了《中國煤炭運銷協(xié)會學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告和整改落實方案》，加強了協(xié)會班子建設，進一步突出了“堅持服務宗旨和市場導向”的發(fā)展理念。
         繼續(xù)加強和改善協(xié)會的業(yè)務基礎工作，取得顯著成效。一是繼續(xù)開展煤炭市場價格監(jiān)測和運銷調度統(tǒng)計工作，及時發(fā)布煤炭市場分析報告；二是進一步完善電煤價格指數和中聯(lián)公司冶煉精煤價格指數工作；三是完成了國家有關部門委托的“全國煤炭地區(qū)間調入與調出統(tǒng)計”和“電煤價格監(jiān)測”等工作；四是組織開展煤炭營銷先進個人和先進集體的評選活動。
      各位理事，各位理事代表，回顧今年以來煤炭運銷協(xié)會的工作實踐，使我們深刻體會到，協(xié)會工作取得的成績，是中國煤炭工業(yè)協(xié)會正確領導和有關部門關心支持的結果，是廣大會員單位大力支持的結果，也是各位理事和全體運銷同仁辛勤努力的結果。在這里，我向關心支持協(xié)會工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和真摯的感謝！
        在看到成績的同時，我們也清醒認識到，協(xié)會工作中還面臨不少困難和問題。突出表現在：面對急劇變化的復雜國內外經濟環(huán)境，協(xié)會各方面體制機制與改革發(fā)展新要求還有不小差距；協(xié)會綜合實力還不強，自身的生存和發(fā)展問題始終面臨重大挑戰(zhàn)；協(xié)會的人才隊伍尚不完整，服務觀念和工作方式還需要不斷創(chuàng)新和改善。針對以上問題，我們一定要增強危機意識、憂患意識、責任意識和服務意識，認真分析形勢，抓住有利機遇，堅持推進改革，加強自身建設，凝聚各方力量，繼續(xù)做好下一階段各項工作，全力推進煤炭運銷事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
        各位理事，各位理事代表，本次會議后我將不再擔任中國煤炭運銷協(xié)會理事長職務。借此機會，感謝大家多年來對我的充分信任和大力支持，同時也希望大家對即將當選的新一任理事長和新班子給予大力支持和配合，不斷將我國煤炭運銷事業(yè)推向前進！