高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，將被全面清算。

5月14日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)宣布，將在近期派出8個(gè)檢查組，奔赴全國(guó)各地特別是高耗能企業(yè)密集的中西部地區(qū)，進(jìn)行電價(jià)稽查，全面清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，以及違規(guī)利用直購(gòu)電政策變相給高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠的行為。

電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯指出，各地方政府必須在近期對(duì)當(dāng)?shù)剡`規(guī)優(yōu)惠電價(jià)展開(kāi)自查，并于6月10日將自查結(jié)果上報(bào)國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)主管部門(mén)。同時(shí)各地方政府在6月底前還須上報(bào)區(qū)域內(nèi)將被執(zhí)行懲罰性電價(jià)的高耗能企業(yè)名單。

此前12日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)《通知》），全面清理對(duì)高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠，并大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

直指“高耗能”

《通知》要求，限期取消現(xiàn)行對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠�！跋奁凇笔嵌嚅L(zhǎng)？譚榮堯表示，各種對(duì)高耗能企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠行為一經(jīng)查實(shí)，要立即取消。

電監(jiān)會(huì)此次稽查的對(duì)象包括，各地自行對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，或未經(jīng)批準(zhǔn)以電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的行為。

實(shí)際上，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)政策已出臺(tái)多年，但各地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的考慮，在執(zhí)行國(guó)家政策上“大打折扣”，甚至出臺(tái)的電價(jià)政策與差別電價(jià)政策方向完全背離，以“保增長(zhǎng)”激活“高耗能”。

2008年11月份，內(nèi)蒙古就率先出臺(tái)《電力多邊交易市場(chǎng)方案》對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策。此后，寧夏、青海等地紛紛效仿內(nèi)蒙古實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策，集體挑戰(zhàn)國(guó)家發(fā)改委的銷(xiāo)售定價(jià)權(quán)。而陜西、甘肅、廣西、云南等地，也曾以政府文件或口頭約定的方式推出優(yōu)惠電價(jià)政策。2008年12月下旬，四川省又在原直供電優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)了電價(jià)扶持政策。

譚榮堯指出，這些政策抑制了“價(jià)格杠桿對(duì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用”，同時(shí)也促使高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭，今年前四個(gè)月，中西部用電量增速明顯高于東部正是高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，推高了當(dāng)?shù)赜秒娏俊?/P>

從中電聯(lián)最新發(fā)布的前四個(gè)月用電量報(bào)告就可看出，高耗能產(chǎn)業(yè)比例偏高的省份，如青海和寧夏，1至4月用電量增速高達(dá)56.3%和54.23%，遠(yuǎn)高于全國(guó)23.85%的平均增速；而分行業(yè)來(lái)看，高耗能產(chǎn)業(yè)抬頭趨勢(shì)也非常明顯，1至4月黑色金屬用電量增長(zhǎng)32%，有色金屬用電量增長(zhǎng)50%。

三方利益協(xié)調(diào)

在清理“優(yōu)惠電價(jià)”的同時(shí)，通知還要求對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，且加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，對(duì)能源消耗超過(guò)規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性電價(jià)。

不過(guò)，由于此前幾年差別電價(jià)執(zhí)行效果不佳，此次提高差別電價(jià)和實(shí)施懲罰性電價(jià)政策是否能取得預(yù)期成效，還有待時(shí)間考驗(yàn)。

一位電力行業(yè)人士告訴本報(bào)。“差別電價(jià)政策在執(zhí)行上就一直存在問(wèn)題，別說(shuō)要再加價(jià)，上次正常電價(jià)調(diào)整都有部分高耗能企業(yè)沒(méi)調(diào)整到位。關(guān)鍵在于地方政府的態(tài)度�！�

而此前電監(jiān)會(huì)下屬福建電監(jiān)辦發(fā)布的《差別電價(jià)對(duì)節(jié)能減排影響的政策評(píng)估報(bào)告》也指出，差別電價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程是一個(gè)利益調(diào)整的過(guò)程，涉及高耗能企業(yè)、電力企業(yè)和地方政府三方利益，中央政府基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的政策訴求，必須建立在有效協(xié)調(diào)三方利益的基礎(chǔ)上。

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