神（木）盤（塘）公路是陜西產(chǎn)煤大縣神木的一條煤炭出境專用公路，與黃河對岸山西興縣境內(nèi)的忻（州）黑（峪口）公路對接。自２００３年黃河大橋通車后，這條公路便成為陜煤東運的重要通道。年產(chǎn)煤炭過億噸的陜西神木縣，其中有數(shù)千萬噸要通過山西興縣運往山西、山東、河北、河南等地。

　　然而，“大堵三六九，小堵天天有”已經(jīng)成為這條陜晉運煤大通道的真實寫照。去年１０月，神木公路大擁堵一度成為社會關注的焦點。進入今年４月，來往于這條專用公路的運煤司機再次經(jīng)受了堵車的煎熬，一堵近乎一個月。

　　截至６月１０日，在陜晉交界神（木）盤（塘）公路上持續(xù)多日的堵車現(xiàn)象才得到緩解，除部分路段仍會出現(xiàn)間歇性堵車外，其余路段的車輛已能緩慢前行。

　　據(jù)了解，隨著夏季電煤運輸高峰期的到來，連通陜西神木縣和山西省的煤炭外運大通道神盤公路今年再次出現(xiàn)交通嚴重擁堵情況。神盤公路全段長約58公里，加上延伸段，100公里的道路上滯留運煤大車近６０００輛。陜西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運輸瓶頸引人關注。

　　神盤“栓塞”久治不愈

　　陜西省神木縣是全國產(chǎn)煤第一大縣，２００９年全縣煤炭產(chǎn)量過億噸，地方原煤產(chǎn)量為5960萬噸。全長58.6公里的神盤公路連接陜西、山西兩省，于2002年建成通車，作為一條煤炭出境專用公路，承擔８０%原煤外運，是西北地區(qū)連接華北、東北的交通要道。

　　近兩年，神木公路堵車時有發(fā)生。今年４月以來，該路段交通更加緊張。陜西神通路業(yè)公司總經(jīng)理王蒼表示，從4月7日開始，神盤公路堵車一直堵到張板崖收費站，大約有50公里，從4月17日以后又一直堵到神木縣城，綿延百余公里，擁堵幾近一個月。有運煤司機說：“十幾公里路走了一天一夜”，還有司機表示被堵了４、５天仍未離開神木縣城。

　�。对�5日是神盤公路堵車以來通行情況最好的一天，一天放行的運煤大車就達３９００多輛。據(jù)悉，平日在這一路段，運煤車輛擁堵少則十幾公里，多則幾十公里，司機通常需要二至三天時間才能通過。

　　去年１０月，這場蔚為壯觀的陜北大堵車已經(jīng)上演過一次，僅一天一夜，神盤公路擁堵就達５８公里，許多運煤司機連續(xù)數(shù)天被困，吃飯喝水都成了問題。

　　今年，神盤公路管理部門成立了以一把手為組長的“神盤公路保暢領導小組”，出臺了《神盤公路保通保暢應急預案》，整條公路增設了13個信息點。但這依然未能實現(xiàn)這條陜晉運煤大通道的暢通。

　　只是常年來往于神盤公路的司機們幾經(jīng)“大堵”加“常堵”的歷練，已學會輕易不給自個兒“添堵”。據(jù)一位陳姓師傅反映，現(xiàn)在無論哪輛車，必有的裝備就是車載MP3，光裝歌曲不夠，還得裝點秦腔、相聲小品什么的，“每次運煤都是一場戰(zhàn)役”，他如此調(diào)侃。

　　鐵路外運新增不足

　　公路運輸煤炭，在國外已經(jīng)很少采用。具有運力大、成本低、全天候等諸多優(yōu)點的鐵路運輸在輸煤大省陜西難道“不受青睞”？其根本原因，是陜西省煤炭生產(chǎn)的增速大大超出了鐵路運力的增速。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年1－10月份，陜西省鐵路發(fā)運煤炭累計4510．9萬噸，鐵路運量僅占同期煤炭總產(chǎn)量的22％。雖然鐵路運力同比還增加了149．3萬噸，同比增長3．42％，但這樣的小幅增長遠遠無法適應煤炭產(chǎn)量的快速增長，大量煤炭外運依賴公路。

　　神木縣所在的榆林市在“十二五”規(guī)劃中將成為陜西第二大交通樞紐，顯然，僅神木縣每年上千萬噸增速的產(chǎn)量，東出南下出省通道的建設步伐，就不能不急。以神木為例，其縣城煤炭外運線路雖有５條，但是其他線路最短的也比神盤公路遠２００公里，收費還是它的兩三倍。據(jù)悉，陜西煤化集團今年在神木新投產(chǎn)的三大礦，年增煤炭產(chǎn)量近3000萬噸，每天從外地來到神木縣運煤的空車就有4000輛次。

　　俯瞰神盤公路，會發(fā)現(xiàn)它形似瓶子。神木和興縣分界的黃河大橋是瓶頸，橋的一邊是陜西境內(nèi)的神盤公路，路寬12米到20米，4車道，猶如瓶身；另一邊是山西境內(nèi)的忻（州）黑（峪口）公路，路寬只有8米多，2車道，正如狹窄的瓶口。

　　“這就造成運能續(xù)接不上，在交接地段必然堵塞�！标兾魇」�路勘察設計院規(guī)劃室主任郭江輝這樣解釋。

　　目前，神盤公路日車流量是原設計車流量的四倍多，進入忻黑公路后更翻番為原設計的八倍，加上路況復雜容易造成人為堵塞，新設的煤檢站也加劇了這條公路的“腸梗阻”。

　　緩堵還需標本兼治

　�。对拢溉臻_始，神盤公路擁堵有所緩解，離境拉煤大車有序通行。據(jù)神木縣交警大隊副大隊長張勇介紹，7日離境大車3400余輛，入境大車2960余輛，８日進出的車輛與7日大致持平。

　　據(jù)了解，為疏導擁堵，目前神盤路上交警24小時執(zhí)勤，每10公里就有一輛警車，160多名交警輪換上崗，帶隊領導24小時堅守。

　�。对拢啡�，陜西神木縣和山西興縣經(jīng)過共同協(xié)商，決定采取分流、加大巡查力度、盡快改造“瓶頸”路段等10條措施，還將探索合作、合資模式，從根本上解決堵車問題。

　　記者從山西省交通部門了解到，山西今年將動工修條新路和神盤公路接軌，明年通車。而陜西省交通部門的有關領導曾表示，將爭取將神盤公路建設成高等級的公路甚至高速公路，徹底暢通這條交通要道。

　　３月，榆林市出臺了《榆林市鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》。按規(guī)劃，到2030年，榆林市境內(nèi)的鐵路總里程將達1694公里，超過現(xiàn)有里程總長一倍多，形成“三橫兩縱”通江達海的鐵路干線骨架。

　　但由于目前煤礦擴能改造的進度很快，而鐵路修建從設計到使用的周期都較長，煤炭資源產(chǎn)量和運輸調(diào)劑不匹配的矛盾在一定時期內(nèi)仍將存在。因此有專家建議，提高煤炭的就地轉(zhuǎn)換率也可作為一種緩解瓶頸矛盾的途徑，變輸煤為輸電或工業(yè)產(chǎn)品，還能提高原煤附加值。

　　“神華—陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目落地神木就是在做大高端。” 神木縣委書記郭寶成４月在北京表示。據(jù)悉，在神華陶氏項目中，煤炭資源被轉(zhuǎn)化為基礎化學材料如乙烯和丙烯后，將進一步轉(zhuǎn)化為下游化學產(chǎn)品，廣泛應用于衣食住行的日常消費品。

　　榆林市政府相關人士告訴記者，２００８年榆林市地方原煤轉(zhuǎn)化率達到28.8%（不包括神華集團所產(chǎn)原煤），較2002年提高了22個百分點，而陜西省政府最新和神華集團、中煤集團簽訂的合作協(xié)議均要求煤炭的就地轉(zhuǎn)化率不能低于５０％。

來源：中國能源報