我國抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩再次發(fā)力。

　　6月17日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，再次提出堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實規(guī)范鐵礦石流通秩序，促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。

　　自2005年以來，我國相關(guān)部門曾出臺多個文件控制鋼鐵生產(chǎn)總量、淘汰落后產(chǎn)能，但鋼鐵產(chǎn)量卻一路攀升。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，2010年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能可能達到7.2億噸，這些產(chǎn)能只是統(tǒng)計范圍內(nèi)的，實際產(chǎn)能要遠遠高于這個數(shù)字。而市場需求量僅為6億噸左右。

　　為什么鋼鐵產(chǎn)業(yè)越控制越擴張？中國物流與采購聯(lián)合會生產(chǎn)資料市場專業(yè)委員會主任錢巍認為，地方保護主義導(dǎo)致淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的政策執(zhí)行缺乏內(nèi)在的動力。因為從鋼廠本身來講，他們是地方財政收入的主力軍，而且在就業(yè)等方面也為地方政府做出了不少的貢獻。

　　對于如何解決鋼鐵過剩產(chǎn)能的困境，錢巍認為必須堅持“兩條腿走路”，一是立足國內(nèi)，擴大內(nèi)需；二是開拓國際市場，減輕國內(nèi)市場壓力。

　　錢巍建議說，第一，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺硬性措施加大對地方政府淘汰落后產(chǎn)能實施情況的檢查力度。一方面要對落后產(chǎn)能企業(yè)實行嚴格的差別電價、水價政策，使其在經(jīng)濟上無利可圖，迫使其主動退出。另一方面，對于落后產(chǎn)能要制定綜合標準，不單一的采用高爐規(guī)模這一個標準，要綜合考慮環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)進步等因素。

　　第二，政府要將兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排、優(yōu)化布局和加強管理等工作有機結(jié)合起來，發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢。錢巍說，由于地方保護主義的存在及體制改革滯后，使得許多鋼鐵企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度不高，生產(chǎn)主體過多引發(fā)過度競爭及盲目擴張。成為目前產(chǎn)能過剩的重要原因之一。

　　第三，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。由于一段時期內(nèi)市場緊俏加之產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵，我國高附加值的鋼鐵品種如不銹鋼、寬厚板、熱軋和冷軋薄板等產(chǎn)品的產(chǎn)能擴張很快，造成高端產(chǎn)能過剩，低端產(chǎn)能相對不足。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，是造成過剩的又一主要原因。為此，國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與時俱進，順應(yīng)需求變化，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。一方面，要消除優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的誤區(qū)。國家在項目立項和審批新建項目的時候，要結(jié)合市場供需基本面和未來發(fā)展趨勢，而不是一味地追求高附加值和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。另一方面，要使新建長材項目和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。目前由于長材產(chǎn)品市場供應(yīng)緊張，在短期內(nèi)產(chǎn)品的利潤是可以得到保證的。

　　第四，通過提高準入門檻，嚴格環(huán)保節(jié)能標準審批，行政管理審批新建項目用地，貸款發(fā)放等形式，堵住重復(fù)建設(shè)，低端產(chǎn)能形成的入口，加快淘汰落后產(chǎn)能的進度。

　　同時，未來出口仍是消化鋼鐵產(chǎn)量的一個重要途徑。從國家層面來看，國家有關(guān)部門應(yīng)積極研究并盡快落實和改善我國鋼鐵產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，實施適度靈活的出口關(guān)稅政策，建立起鋼鐵產(chǎn)品“走出去”的風(fēng)險規(guī)避機制；加強引導(dǎo)高端產(chǎn)品的開發(fā)，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力，拓寬我國鋼鐵產(chǎn)品的出口渠道。從企業(yè)角度來看，要立足于提高國際競爭力，強化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，努力保持自己在國際市場的適當份額，并將此作為企業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)和方針。

來源：中國財經(jīng)報