最近看到的一個數(shù)字，實在讓人震撼。目前我國7.18億噸鋼鐵產能中，竟有3 億噸左右產能未獲中央政府批準。鋼鐵行業(yè)業(yè)內將這些產能稱為“違規(guī)產能”或“黑戶產能”。更有專家認為，違規(guī)產能不止此數(shù)，至少占鋼鐵總產能的一半！

　　煉鋼鐵，相比而言，是高投入、高能耗、要占很大場地的行當，不像炸油條、烙燒餅那么簡單，沒有足夠的實力和過硬的“后臺”，是根本搞不起來的。換句話說就是，一般人恐怕想“違規(guī)”都不行，因為你沒“資格”！

　　那么如此巨量的“違規(guī)產能”又是由誰打造，怎樣形成的呢？中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生給出的答案是，未得到中央政府批準的3 億噸產能中，大部分是經過各地方政府批準的。也就是說，大量“違規(guī)產能”的始作俑者并不是什么“不法奸商”，而是本應模范執(zhí)行中央政令、對市場秩序擔負主要維護職責的各級地方政府！是它們，置中央的權威于不顧，超越職權范圍、縱容鋼鐵產能肆意“超生”，進而不斷加劇了鋼鐵行業(yè)的混亂。當然，作為國家的相關分管部門，恐怕也難脫監(jiān)管乏力之責，因為 3億噸的“黑戶產能”，絕非一個早上突然冒出來的，必然是較長時間積累的結果。地方長期越權審批、屢屢違背中央之“規(guī)”，為什么沒有得到及時、有效的究查、遏制？以致累積達數(shù)億噸之巨。

　　如何處理這些“違規(guī)產能”？羅冰生認為，“可以通過大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存”。另一位業(yè)內人士開出的“藥方”是：“很多鋼鐵企業(yè)、項目沒有經過審批，從手續(xù)上來說，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關法律、法規(guī)要求的，僅僅是手續(xù)不全。這些產能中有需要淘汰的，也有符合規(guī)定的，不能搞‘一刀切’�！憋@然，他們是單純從專業(yè)角度看待這些違規(guī)超生“孩子”的，而筆者更為關心的則是，對于那些違規(guī)者應該怎樣處置？他們是否應對越權行政、違反中央政紀法規(guī)的行為，承擔效應的責任？

　　在計劃生育執(zhí)法方面，我們是相當嚴苛的，不僅“超生”當事者要受到嚴厲處罰，相關領導也要受到連帶的責任追究。可是在經濟領域，對于鋼鐵“超生”這類違規(guī)行徑我們卻經常溫情脈脈、網開一面，以致對中央政令陽奉陰違、“變通”甚至拒不執(zhí)行，成為一種普遍現(xiàn)象。鋼鐵產能“超生”如此，前幾輪房地產調控屢屢失敗也是如此。

　　不認真追究違規(guī)之責，無異于縱容抗命。長此以往，會出現(xiàn)怎樣的局面，無需多言。單就眼下說，“調結構”的戰(zhàn)略，能真正落實嗎？

來源：人民網