國家發(fā)改委近期推行的居民用電實(shí)行階梯電價(jià)之舉，對于中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，走低碳發(fā)展之路有著象征意義。

電力行業(yè)的碳排放在碳排放總量中占比超過50%，而我國的電力行業(yè)中又以煤電為主，煤電發(fā)電量占到全行業(yè)的80%，用煤量占全國煤炭用量的一半以上。調(diào)查顯示，中國前十家發(fā)電集團(tuán)2008年總耗煤量就超過5.9億噸，而華能、大唐、國電三家發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放量總和就比同年英國全國的排放量還多。所以說，階梯電價(jià)的實(shí)施有著標(biāo)桿性意義。

根據(jù)發(fā)改委10月9日發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量分別按滿足基本用電需求、正常合理用電需求和滿足較高生活質(zhì)量用電需求三種情況分成三檔，每檔電價(jià)實(shí)行累進(jìn)遞增。《意見稿》提供了共兩個(gè)選擇方案，方案一為：第一檔電價(jià)覆蓋全國70%的居民家庭用電量，該檔電價(jià)月均用電量110度，該檔內(nèi)電價(jià)不變動；第二檔覆蓋90%的居民家庭用電，全國月均用電量為110度至210度，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每度5分錢；第三檔為用電量210度以上，每度電價(jià)上調(diào)不低于0.2元。

盡管有專家認(rèn)為三檔劃分還需進(jìn)一步細(xì)化，但應(yīng)當(dāng)看到，階梯電價(jià)的實(shí)施，將是向電力需求側(cè)管理邁進(jìn)的重要一步。電價(jià)的階梯式變化，將成為政府促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一劑藥引子。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最關(guān)鍵的是技術(shù)革新，而企業(yè)技術(shù)革新的動力來源就是消費(fèi)者的需求。通過階梯電價(jià)可以調(diào)整居民生活的習(xí)慣，使原先“不差錢”的居民開始關(guān)注和選擇節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品的需求必然帶動企業(yè)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)熱情和投資方向的轉(zhuǎn)移。

市場化的資源定價(jià)既可以增加企業(yè)能源產(chǎn)品價(jià)值的透明度；又可以加大高耗電用戶的節(jié)能減排動力，減少浪費(fèi)提高用電效率。當(dāng)然從政府定價(jià)到市場化定價(jià)是一個(gè)深刻的質(zhì)變，顯然不能一蹴而就，如今的階梯電價(jià)，就是政府能源價(jià)格政策變化的一個(gè)信號。

碳排放權(quán)市場的組建發(fā)展也是如此。碳排放市場的運(yùn)行，也是要借助碳排放配額的市場價(jià)格波動，實(shí)現(xiàn)其在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置：有減排能力的企業(yè)會通過出售其配額實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，而沒有減排能力的企業(yè)則逐步因成本太高而被市場淘汰。

整個(gè)碳市場會通過碳價(jià)的波動引導(dǎo)企業(yè)的節(jié)能減排行為，最終達(dá)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會體系節(jié)能減排成本最低化的效果。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道