10月29日,河北省政府就2010年前三季度重點行業(yè)運行分析發(fā)布信息,該省今年大舉淘汰落后鋼鐵產能,在9月底前關停煉鐵產能1181萬噸,煉鋼產能222萬噸, 9月底之前全部關停了列入國家工信部要求的落后鋼鐵產能,河北省節(jié)能減排效果明顯。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出,河北省產業(yè)結構偏重,鋼鐵行業(yè)又是省支柱產業(yè),在節(jié)能減排的過程中,河北省任重道遠。顯然,從河北省落后產能的淘汰中可以看出,在強硬的行政手段下,節(jié)能減排效果顯現(xiàn),但是這種制度下的減排是無法支撐行業(yè)未來發(fā)展的。產能淘汰不能越限越多,因此,對新增產能的調控也將直接影響到整個行業(yè)未來的經濟規(guī)模化。
我國現(xiàn)階段的鋼鐵行業(yè)產能過剩主要是靠政府調控解決,政府調控就會沖淡市場機制的調控作用,從而擠壓市場調控發(fā)揮作用的空間。同時,政府調控也會產生相應的負面效應,淘汰效果可能會大打折扣,另一層面可能會影響到地方經濟的調整與發(fā)展,甚至影響到地方其它行業(yè)的發(fā)展,因此,政府應該更多地在刺激居民消費,引導產能消化上做功夫,以市場為主體解決結構調整。
據中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示,河北省淘汰的落后產能中300立方米及以下高爐47座,產能1181萬噸,占全國關停煉鐵落后產能的三分之一;30噸及以下煉鋼轉爐7座,產能222萬噸,占全國關停煉鋼落后產能的四分之一。國家自2005年以來歷次對鋼鐵業(yè)的調控中都出現(xiàn)了企業(yè)產能和政府調控賽跑的現(xiàn)象,使得鋼鐵產能在短期的壓抑后又突然爆發(fā)。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出,包括河北省在內的鋼鐵行業(yè)此次落后產能的淘汰多以民企為主,只涉及少數(shù)國企及上市公司,時間局促,任務繁重,這也就為淘汰落后產能的方式限制了范圍,只能采取強制手段產生立竿見影的效果。同時,沒有較為完整的市場退出機制,地方經濟利益產生了較大的損失,因此,鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展必定還要經過相當長的一段時間才能得到有效地主體轉化。
來源:中投顧問
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