河北鋼鐵集團將以“漸進式股權融合”的重組模式，聯(lián)合重組敬業(yè)、唐山松 ⑿咸�、永洋、缉钢�5家河北省內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)。一位業(yè)內(nèi)專家認為，河北鋼鐵集團這種重組模式，可以用最小的成本來完成政府提出的重組要求，因為河北鋼鐵集團無需出資金，就可以將一批民營企業(yè)收歸旗下。

有媒體援引知情人士的話稱，此次“閃電式”重組是河北 ⑹易府強勢推動，進程之快超出企業(yè)本身預料。河北省政府指定由河北鋼鐵來重組省內(nèi)中小鋼鐵企業(yè)，并提出到“十二五”期末，盡快解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩問題，使全省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)減少到10家左右。而目前，該省有冶煉能力的企業(yè)大概有88家。

現(xiàn)在，即便對經(jīng)濟不感興趣的人，對于“產(chǎn)能過剩”這4個字并不陌生。從國家工業(yè)和信息化部一而再、再而三地發(fā)布產(chǎn)能過剩預警，就可以得知產(chǎn)能過剩的嚴重性，在這份長長的名錄中，基本把鋼鐵、水泥等重點行業(yè)都曝光了，甚至包括貌似高科技實為高污染制造業(yè)的多晶硅等領域。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變產(chǎn)能過�，F(xiàn)狀，似乎已成為各地經(jīng)濟發(fā)展中亟待破解的重大課題。當然，要解決一個地方的產(chǎn)能過剩問題，有一個最簡單的辦法，就是讓國有企業(yè)敞開肚子，以結構重組的名義，把民營企業(yè)通通吃掉，如此一來，產(chǎn)能少了，國有大企業(yè)保住了，不就天下太平了嗎?

但這并不是解決產(chǎn)能過剩的靈丹妙藥。政府有關部門從2005年就開始呼吁淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，但成效如何呢?微不足道。國家最初對鋼鐵產(chǎn)能的淘汰標準是，“200立方米以下的高爐”，很多企業(yè)改建300立方米甚至更大的高爐以應對。河北一家民營鋼鐵企業(yè)的老總稱，這些超級高爐只有生產(chǎn)板鋼類才能實現(xiàn)規(guī)模效應，而2009年國家4萬億經(jīng)濟刺激計劃的重點行業(yè)公共設施、基礎建設等產(chǎn)生的需求是建材類粗鋼。結果就像我們現(xiàn)在所看到的，從粗鋼到高等級鋼材一起過剩。

所以，國有鋼企振振有辭地抱怨，民營鋼企的惡性競爭導致了市場的無序，是產(chǎn)能過剩的罪魁。這才有了去年9月由地方政府一手包辦、且令人質疑的國企——山東鋼鐵集團并購民企——日照鋼鐵集團的案例。雖然經(jīng)過日照鋼鐵無數(shù)次抵抗，但胳膊終扛不過大腿，山東鋼鐵最終與其簽署重組合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，山東鋼鐵以現(xiàn)金出資占67%的股權，日照鋼鐵則以其經(jīng)過評估的凈資產(chǎn)入股，占33%的股權。

令人難以置信的是，山東鋼鐵吞并日照鋼鐵是一場小魚吃大魚的怪戲。由于山東鋼鐵是巨虧的國有企業(yè)，而被吞并的日照鋼鐵是贏利的民營企業(yè)，因此引發(fā)的爭議愈演愈烈。在國內(nèi)某著名網(wǎng)站的一項調(diào)查中，逾8成網(wǎng)友認為山東鋼鐵吞并日照鋼鐵是一次典型的“強買強賣”案例，并支持“重組應該遵從市場規(guī)律”的觀點。

從表面來看，河北鋼鐵重組當?shù)孛衿笠埠�，還是山東鋼鐵吞并日照鋼鐵也好，或許是國內(nèi)鋼鐵業(yè)重組當中的“重大成就”。不過，有分析認為，這種行政性重組的效率令人懷疑。因為這些行為并非是完全自愿的市場化自由重組方式，主要是來自于地方的行政命令，所以這種重組的實際效果恐怕并不樂觀。

一些學者把現(xiàn)在國有企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的鋼鐵、石油、電信等幾大行業(yè)“定義”為“國有壟斷行業(yè)”，將處于這些行業(yè)的國有企業(yè)“定義”為“國有壟斷企業(yè)”。這種分析是有現(xiàn)實依據(jù)的。例如5年前，國內(nèi)鋼鐵業(yè)的增量有三分之二來源于民營鋼企，而如今，許多民營鋼企卻成為國企的“盤中餐”。發(fā)生這一切，并不是民營企業(yè)有什么問題，而是各級政府在信貸、政策、價格等方面嚴重錯配資源，導致國有企業(yè)通吃民營企業(yè)。

發(fā)生這一切，也許被視為是各級政府“國進民退”的重要步驟。事實上，各方對“國進民退”的質疑，已經(jīng)從探討國企與民企如何共贏，拓展至呼吁給予民企公正、公平的市場環(huán)境，甚至有人擔心這樣做會導致改革開放出現(xiàn)倒退。其實，不論“國進民退”究竟是偽命題，還是現(xiàn)實存在，但作為一個延續(xù)老路的選擇，這樣的倒退行為是不應該的。因為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展所需要的轉型就是放開政府管制，減少行政干預，打破國有壟斷，讓民營資本有一定的發(fā)展空間，這樣才能構建一個成熟的市場經(jīng)濟體系。

來源：中國鋼企網(wǎng)