電力體制改革九年后，再次啟動(dòng)了改革的第二步，由國(guó)資委擬定的“電網(wǎng)主輔分離改革方案”的實(shí)施正進(jìn)入沖刺階段。

    本報(bào)獲悉，爭(zhēng)議已久的輔業(yè)剝離范圍基本圈定，勘測(cè)設(shè)計(jì)、電力修造和電力建設(shè)企業(yè)將被分離，而送變電公司和賓館、醫(yī)院等多經(jīng)企業(yè)不在這次分離范圍。

    更重要的是，此次整合重組將有多家電力巨無(wú)霸公司產(chǎn)生。其中，中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)合并重組為中國(guó)電力工程集團(tuán)，中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和南方十幾家電力建設(shè)公司組成中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)，后者有望今年5月份掛牌成立。

    全國(guó)人大會(huì)議于3月5日9時(shí)開(kāi)幕 聚焦兩會(huì)專(zhuān)題 新增信貸銳減破6000億 

    地方GDP之和超全國(guó)總量3.5萬(wàn)億元 地緣危機(jī)成油價(jià)破百推手 李書(shū)福：幸福感來(lái)自三個(gè)方面 高清：寶石是這樣挖出來(lái)的 600元成本賣(mài)6萬(wàn) 富豪為何瘋搶 和訊網(wǎng)新聞中心誠(chéng)聘編輯 電改，九年后的重啟

    今年2月23日，國(guó)資委向外界公布了“十一五”期間中央企業(yè)深化改革的情況，其中重點(diǎn)提及了2010年的電網(wǎng)主輔分離工作，并稱(chēng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    2010年9月3日,電力體制改革工作小組通過(guò)了國(guó)資委制訂的方案；11月，方案上報(bào)國(guó)務(wù)院；今年初，國(guó)務(wù)院圈閱同意了方案，并明確由國(guó)資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，正就方案進(jìn)行組織實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

    這是自2007年國(guó)資委停滯電網(wǎng)主輔分離工作以來(lái)再次重啟主輔分離，也是自2002年電力體制改革將廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)之后又一重要改革。

    2002年的那次改革，將當(dāng)時(shí)的原國(guó)家電力公司分拆為 “二五四”，即拆分為兩家電網(wǎng)公司——國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)；華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、中電投集團(tuán)五大發(fā)電集團(tuán)；中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)四家電力輔業(yè)集團(tuán)。

    該方案解決了廠(chǎng)網(wǎng)分離問(wèn)題，按照既定方案，繼承了國(guó)家電力公司大部分資產(chǎn)的電網(wǎng)公司此后將依次進(jìn)行主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。但這個(gè)改革的第二步始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

    2004年底，當(dāng)時(shí)的電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組將主輔分離的方案上報(bào)決策層，但接下來(lái)兩年連續(xù)電荒，主輔分離被擱置。直到2007年，由國(guó)資委主導(dǎo)的《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》再次上交，提出將電力設(shè)計(jì)、送變電施工等從電網(wǎng)劃分出去，同時(shí)將四大輔業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合并重組。

    具體方案為中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)被改制成為兩家大型輔業(yè)集團(tuán)，電網(wǎng)系統(tǒng)的電力修造、送變電施工和勘探設(shè)計(jì)等輔業(yè)資產(chǎn)分別劃進(jìn)這兩大集團(tuán)。

    不過(guò)2008年年初的一場(chǎng)雪災(zāi)對(duì)電力設(shè)施造成了極大沖擊，電網(wǎng)公司由此認(rèn)為，設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)和送變電關(guān)系電力供應(yīng)大局，是電網(wǎng)不可分割的一部分，所以應(yīng)作為重要業(yè)務(wù)保留。

    而根據(jù)2002年的五號(hào)文件，明確規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)可以擁有必要的電力科研機(jī)構(gòu)，但有關(guān)電力設(shè)計(jì)、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場(chǎng)。醫(yī)療和教育單位按國(guó)家規(guī)定實(shí)行屬地化管理，“三產(chǎn)”和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加發(fā)電企業(yè)的重組，可交由地方政府管理。

    一波三折之后，去年，國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)再次啟動(dòng)主輔分離改革。

    知情人士透露，這一次分離的是勘測(cè)設(shè)計(jì)、電力修造和電力建設(shè)企業(yè)，送變電公司和賓館、醫(yī)院等此次方案暫不涉及�！按舜屋o業(yè)分離涉及面較大，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的有可能進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)。”

    “電力航母”將出

    記者日前從有關(guān)方面獲悉，新的方案依舊延用了2007年國(guó)資委擬定的電改方案，分別合并重組為中國(guó)電力工程集團(tuán)和中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)，后者有望今年5月份掛牌成立。

    “國(guó)資委整合的方向是要打造兩家世界500強(qiáng)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)清晰的大型企業(yè)集團(tuán)，這與國(guó)資委減少央企總數(shù)，做優(yōu)做強(qiáng)的方向一致�！苯咏鼑�(guó)資委的相關(guān)人士表示，“整合后中國(guó)電力工程集團(tuán)將以火電和電力設(shè)計(jì)為主，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)則將以水電和電建為主�！�

    過(guò)去幾年，電網(wǎng)企業(yè)輔業(yè)的擴(kuò)張步伐一直不小，2009年7月，國(guó)家電網(wǎng)下屬?lài)?guó)網(wǎng)裝備公司與平頂山市國(guó)資委簽訂協(xié)議，收購(gòu)平高集團(tuán)100%股權(quán)，同時(shí)國(guó)網(wǎng)下屬中國(guó)電科院也將通過(guò)增資擴(kuò)股，取代平安信托成為許繼集團(tuán)的大股東。

    此間，該收購(gòu)引來(lái)一些反對(duì)和質(zhì)疑，認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)公司的主業(yè)是電力供應(yīng)與生產(chǎn)，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行主輔分離，不應(yīng)逆勢(shì)進(jìn)軍上游設(shè)備制造業(yè)務(wù)。

    這一收購(gòu)被指背離主輔分離的國(guó)家意愿。平高和許繼是國(guó)家電氣設(shè)備行業(yè)龍頭，屬于輔業(yè)范圍，按照五號(hào)文件主輔分離的界定，設(shè)備制造業(yè)務(wù)作為電網(wǎng)企業(yè)的輔業(yè)，應(yīng)被剝離。

    資料顯示，此前中國(guó)電科院已經(jīng)整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線(xiàn)電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等企業(yè)；國(guó)網(wǎng)電科院已整合了江蘇帕威爾、安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司、安徽繼遠(yuǎn)軟件公司等。

    而對(duì)許繼集團(tuán)和平高集團(tuán)的收購(gòu)，是國(guó)家電網(wǎng)去年重組的規(guī)模和力度最大的設(shè)備制造企業(yè)。有消息稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)還將進(jìn)行大規(guī)模收購(gòu)兼并，擬形成以中國(guó)電科院、國(guó)網(wǎng)電科院為主體的兩大電氣設(shè)備總承包商，年銷(xiāo)售收入超過(guò)800億元。

    據(jù)了解，目前國(guó)家電網(wǎng)的主要輔業(yè)包括920萬(wàn)千瓦的發(fā)電資產(chǎn)、國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)院、中國(guó)電力科學(xué)院和各省市級(jí)電力設(shè)計(jì)院等。

來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)