規(guī)劃事關(guān)發(fā)展全局性、根本性、長(zhǎng)期性。今年是“十二五”開局之年，來(lái)自電力行業(yè)的兩會(huì)代表委員在審議“十二五”規(guī)劃綱要草案時(shí)，對(duì)電力行業(yè)規(guī)劃有著深深的思索。

　　統(tǒng)一規(guī)劃是電力行業(yè)

　　科學(xué)發(fā)展的必然要求

　　了解到，電力體制改革以后，電力的統(tǒng)一規(guī)劃工作受到一定影響，多年來(lái)并沒有一個(gè)指導(dǎo)性很強(qiáng)的統(tǒng)一規(guī)劃，電力工業(yè)發(fā)展中的很多問題都與之相關(guān)。如電源和電網(wǎng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，就導(dǎo)致了電網(wǎng)與電源發(fā)展不協(xié)調(diào)。

　　規(guī)劃好，首先要預(yù)測(cè)準(zhǔn)�！半娏π袠I(yè)增長(zhǎng)若差一個(gè)百分點(diǎn)，裝機(jī)容量就差1400萬(wàn)千瓦�！标憜⒅尬瘑T指出，目前電力行業(yè)配套規(guī)劃雖尚未推出，但應(yīng)吸取過去教訓(xùn)。要在GDP發(fā)展“大盤子”下統(tǒng)籌，避免與實(shí)際情況脫節(jié)。

　　電源再也不能無(wú)序。黃其勵(lì)委員說(shuō)，“十二五”發(fā)展，我國(guó)必須要有一個(gè)合理的電源結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃階段就要重視。要通過合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核電和風(fēng)電，配套建設(shè)蓄能水電等調(diào)峰電源，大幅度降低火電裝機(jī)比重，這是電力工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要措施。合理的電源結(jié)構(gòu)一是要適應(yīng)電力生產(chǎn)、輸送、使用瞬時(shí)平衡的“同時(shí)性”規(guī)律要求，二是要優(yōu)化利用一次能源，貫徹節(jié)能減排基本國(guó)策。

　　近兩年的一個(gè)突出問題是，風(fēng)電等新能源大規(guī)�？焖侔l(fā)展，給電網(wǎng)的規(guī)劃、投資建設(shè)和運(yùn)行，以及常規(guī)電源調(diào)峰都帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展新能源，規(guī)劃必須先行。目前，由于重項(xiàng)目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實(shí)際結(jié)果總是相差甚遠(yuǎn)，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無(wú)序發(fā)展、資源浪費(fèi)的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機(jī)多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。因此，必須從戰(zhàn)略全局編制統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的能源和新能源發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。

來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)報(bào)