“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)電力的核心內(nèi)容

　　1.非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，二氧化硫排放減少8%。

　　2.開(kāi)工建設(shè)核電4000萬(wàn)千瓦，建設(shè)6個(gè)陸上和2個(gè)沿海及海上大型風(fēng)電基地，新建裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦以上，建成太陽(yáng)能電站500萬(wàn)千瓦以上，開(kāi)工建設(shè)水電1.2億千瓦。

　　3.發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　4.深化電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推行大用戶直接交易和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，完善輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。

　　3月14日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，表決通過(guò)了《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要），規(guī)劃綱要長(zhǎng)達(dá)百頁(yè)，為了讓讀者快速把握其中有關(guān)能源及電力的信息，本網(wǎng)記者特別對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了仔細(xì)梳理，歸納出四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　新能源備受青睞多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展核電

　　規(guī)劃綱要第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”第一節(jié) “推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展”中，將節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等納入重點(diǎn)領(lǐng)域需要跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而對(duì)如何發(fā)展新能源，規(guī)劃綱要指出，新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。在規(guī)劃綱要的 “專欄5：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”提出，建設(shè)新一代核電裝備、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零部件等產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能規(guī)�；瘧�(yīng)用示范工程。

　　規(guī)劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第一節(jié)“推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展”中提出：在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。  規(guī)劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節(jié)“優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局”中再次提出：重點(diǎn)在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。

　　節(jié)能減排任務(wù)艱巨多元清潔發(fā)展受寵

　　規(guī)劃確立的“十二五”主要目標(biāo)中，節(jié)能減排目標(biāo)非常明確。因?yàn)檫@些約束性目標(biāo)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被重視：規(guī)劃綱要的“�！�  欄5：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”提出，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大示范工程，推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。在規(guī)劃綱要“專欄9：節(jié)能重點(diǎn)工程”中提出，繼續(xù)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能改造項(xiàng)目。加大對(duì)高效節(jié)能家電、汽車(chē)、電機(jī)、照明產(chǎn)品等的補(bǔ)貼推廣力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。支持余熱余壓利用、高效電機(jī)產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品示范項(xiàng)目，推動(dòng)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　因?yàn)楣?jié)能減排約束性目標(biāo)，能源必須多元清潔發(fā)展。除了前文提到的發(fā)展核電和其他新能源及具體目標(biāo)外。

　　規(guī)劃綱要指出：要發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點(diǎn)推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)。建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河等重點(diǎn)流域的大型水電站，開(kāi)工建設(shè)水電1.2億千瓦。

　　智能電網(wǎng)聲聲急特高壓腳步鏗鏘

　　規(guī)劃綱要第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”列舉的重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將智能電網(wǎng)囊括進(jìn)去，而規(guī)劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第三節(jié)“加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)”再次提到要“推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)”。

　　智能電網(wǎng)是推動(dòng)清潔能源發(fā)展的重要　  載體，關(guān)系到國(guó)家能源安全和能源可持續(xù)發(fā)展。繼2010年政府工作報(bào)告中首次提出建設(shè)智能電網(wǎng)后，今年政府工作報(bào)告中再次提出“加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。并在規(guī)劃綱要上兩次出現(xiàn)，意味著國(guó)家將會(huì)在相關(guān)法律、財(cái)稅政策、資金和電價(jià)等方面給予政策支持。由于全球智能電網(wǎng)仍處于發(fā)展初期，國(guó)內(nèi)外基本處于同一起跑線上，可以預(yù)見(jiàn)，隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，“十二五”期間，我國(guó)電力工業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。

　　規(guī)劃綱要第十一章 “推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節(jié)“優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局”中提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)能源開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)，提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長(zhǎng)距離輸送壓力。第三節(jié)“加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)”提出，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。

　　能源的運(yùn)輸和合理利用成為未來(lái)五年　  的重要議題，在“加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”的一系列努力中，特高壓也將同步邁出鏗鏘腳步，朝我們走來(lái)！

　　電力體制改革將深化電價(jià)改革為重點(diǎn)

　　規(guī)劃綱要第四十五章“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”第一節(jié) “深化國(guó)有企業(yè)改革”提出，要深化電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。

　　第四十九章 “深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革”第一節(jié)“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”提出，積極推進(jìn)電價(jià)改革，推行大用戶直接交易和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，完善輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。積極推行居民用電、用水階梯價(jià)格制度。理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。按照價(jià)、稅、費(fèi)、租聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，完善計(jì)征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。

來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)