連日來(lái),從東部到中西部的浙江、江西、湖南、重慶、陜西等多省地接連出現(xiàn)百萬(wàn)千瓦的用電缺口,一些省份不得不拉閘限電,“電荒”呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)。此時(shí),中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布報(bào)告警示,夏季“電荒”將來(lái)得更早、范圍更廣、缺口更大。

　　今年為何出現(xiàn)“電荒”？來(lái)勢(shì)洶洶的夏季“電荒”又該如何應(yīng)對(duì)？怎樣才能破解年復(fù)一年的電力“緊箍咒”？

　　“三大矛盾”致淡季“電荒”

　　最新數(shù)據(jù)顯示,一季度我國(guó)用電量增速達(dá)12.7%,較去年四季度明顯回升。其中,本應(yīng)是淡季的3月份用電規(guī)模竟與冬季高峰的1月份基本相同,逼近去年七八月份夏季高峰的水平。

　　“需求旺盛是一季度用電量增速明顯回升的一個(gè)主要原因�！敝须娐�(lián)秘書長(zhǎng)王志軒28日在一季度“全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告會(huì)”上說(shuō)。

　　報(bào)告顯示,一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行,GDP增速達(dá)9.7%,驅(qū)動(dòng)全社會(huì)用電量增速達(dá)12.7%。作為主力的第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐月提高,尤其占到全部用電量三成比重的化工、建材、有色冶煉、鋼鐵冶煉等四大重工業(yè)用電量繼續(xù)保持龐大規(guī)模,僅少于歷史最高水平的去年二季度。

　　“這樣的增速喜中帶憂�！敝须娐�(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕說(shuō),喜的是增速有平穩(wěn)向下趨勢(shì),符合我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大方向,憂的是用電結(jié)構(gòu)依然“偏重”。

　　一方面是需求旺盛,另一方面卻是新增發(fā)電裝機(jī)減少。數(shù)據(jù)顯示,一季度全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)比上年同期少投產(chǎn)234萬(wàn)千瓦,尤其是作為主力的火電比上年同期少投產(chǎn)268萬(wàn)千瓦。

　　“雖然新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),但火電新增規(guī)模下降,使得電力的有效供應(yīng)能力下降�！敝须娐�(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜解釋,增加1000萬(wàn)新能源裝機(jī)只相當(dāng)于400萬(wàn)千瓦火電的效力。

　　從東部用電大省浙江來(lái)看,新增供電能力遠(yuǎn)跟不上用電需求的增量。2010年這個(gè)省新投產(chǎn)裝機(jī)容量?jī)H為83萬(wàn)千瓦,今年至今還沒(méi)有新機(jī)組投產(chǎn),而去年3月份以來(lái)增加的用電負(fù)荷為600萬(wàn)千瓦左右。按照浙江省現(xiàn)有電源建設(shè)規(guī)劃,2011年計(jì)劃投產(chǎn)的統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量只有260萬(wàn)千瓦。

　　除上述工業(yè)負(fù)荷恢復(fù)、采暖負(fù)荷持續(xù)攀升等需求側(cè)原因外,電煤價(jià)格、電力跨區(qū)輸送能力等體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾也是“電荒”早到的主要原因。

　　今年4月份,電煤需求“淡季不淡”,市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上升,電煤日消耗量保持高位。截至4月中旬,全國(guó)重點(diǎn)電廠電煤庫(kù)存5311萬(wàn)噸,可用14天,僅比3月末提高一天。薛靜說(shuō),高煤價(jià)使得電廠沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn)發(fā)電積極性,一季度部分電廠因?yàn)槊簝r(jià)太高導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足,進(jìn)而停機(jī)。

　　電力跨區(qū)輸送能力有限,也是導(dǎo)致今年“電荒”提前到來(lái)的原因之一�！拔麟姈|送、北電南送的能力與實(shí)際需求相比仍有很大差距,致使西部窩電,東部缺電�！毖�靜說(shuō),電力跨區(qū)輸送比之輸煤更加環(huán)保高效,可有效緩解局部“電荒”。報(bào)告顯示,一季度京津唐電網(wǎng)跨區(qū)送山東55億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)67.1%,對(duì)緩解山東電網(wǎng)電力緊張作用突出。
　　供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大

　　國(guó)家電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心數(shù)據(jù)顯示,進(jìn)入4月以來(lái),從東部到中西部的多省地出現(xiàn)持續(xù)電力負(fù)荷缺口。其中,浙江電力缺口達(dá)271萬(wàn)千瓦,江西、重慶、湖南、陜西分別達(dá)到140萬(wàn)、121萬(wàn)、114萬(wàn)和95萬(wàn)千瓦。

　　浙江省電力公司發(fā)展策劃部主任董朝武表示,今夏浙江省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷超過(guò)5000萬(wàn)千瓦,扣除省內(nèi)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量3550萬(wàn)千瓦,須購(gòu)入電力1450萬(wàn)千瓦。目前浙江從省外輸入電力的通道能力極限為1200萬(wàn)千瓦,缺口顯而易見(jiàn)。

　　中電聯(lián)預(yù)測(cè),受新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響,后三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊,尤其是部分地區(qū)將持續(xù)偏緊。特別是迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)缺口在3000萬(wàn)千瓦左右。

　　“提前到來(lái)的"電荒"預(yù)示著今夏電力供需緊張情況將比上年在時(shí)間上更早、涉及的范圍更廣、缺口有所加大。其中,華北、華東、南方區(qū)域電力供需總體偏緊�！蓖踔拒幷f(shuō)。

　　他進(jìn)一步預(yù)測(cè),目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足,加上火電建設(shè)積極性降低,將造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降,不能滿足電力需求增長(zhǎng),預(yù)計(jì)在“十二五”期間特別是“十二五”中期電力供需矛盾將更加突出。
　　如何走出“年年電荒”的怪圈？

　　“加強(qiáng)需求側(cè)管理和及時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾是平衡電力供需關(guān)系,解決"電荒"的有效途徑�！蓖踔拒幷f(shuō),當(dāng)前尤其要加大電煤等電力生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),以解夏季“電荒”之憂。

　　日前國(guó)家能源局已提出,要從增加有效供給、壓縮不合理需求兩個(gè)方面著手,有針對(duì)性地緩解電力供需中的突出矛盾和問(wèn)題。

　　一方面按照增加供給、優(yōu)化需求、確保重點(diǎn)的原則,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),確保重要領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。尤其是對(duì)于電力迎峰度夏工作,國(guó)家能源局要求各級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門早研判、早準(zhǔn)備,對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口,制定周密應(yīng)對(duì)措施,確保居民生活和重點(diǎn)領(lǐng)域用電,絕不允許拉限居民生活用電。

　　另一方面,在資源供給增長(zhǎng)有限的情況下,通過(guò)控制不合理消費(fèi),穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格。國(guó)家能源局提出要充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,合理控制能源消費(fèi)總量,提高能源利用效率,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授劉永強(qiáng)就建議,政府相關(guān)部門應(yīng)更大力度引導(dǎo)企業(yè)合理錯(cuò)峰,有序用電,當(dāng)前很多企業(yè)在峰、谷、平時(shí)段用電比重分配很不合理,改善空間很大。

　　針對(duì)目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足和火電建設(shè)積極性降低的問(wèn)題,中電聯(lián)呼吁,盡快核準(zhǔn)開(kāi)工較大規(guī)模的電源項(xiàng)目,特別是盡快開(kāi)工建設(shè)一批大中型水電項(xiàng)目,在確保安全的前提下高效發(fā)展核電,積極推進(jìn)新能源發(fā)電發(fā)展。與此同時(shí),開(kāi)工建設(shè)一定規(guī)�；痣婍�(xiàng)目,主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠,還要加快遠(yuǎn)距離交直流特高壓跨區(qū)線路建設(shè),解決“十二五”中期可能出現(xiàn)的大范圍缺電難題。

　　歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)破解“年年電荒”的怪圈,除理順電價(jià)機(jī)制,最重要的是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;適度上調(diào)電價(jià),特別是進(jìn)一步提升高耗能產(chǎn)業(yè)電價(jià)差價(jià),采用市場(chǎng)手段加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

來(lái)源：新華網(wǎng)