國家電監(jiān)會近期出臺的《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機制有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）是在全國性缺電和廠網(wǎng)供需矛盾越來越突出的背景下，突破電力企業(yè)難言之隱，以公平、公正、公開的原則，平等協(xié)商處理和解決廠網(wǎng)運行中存在問題的一項重要舉措，是探索科學發(fā)電調(diào)度和電力市場運行新模式，優(yōu)化資源配置，提高電力企業(yè)經(jīng)營能力和管控能力的需要。

　　《通知》突出廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化的程度、購售電合同的兌現(xiàn)能力、電力交易市場競爭規(guī)則的實效性、電力調(diào)度的統(tǒng)一性和靈活性；對交易市場的規(guī)則、操作的步驟、方法、權(quán)限、范圍等都作出了詳細的界定，具有很強的針對性和可操作性；要求合同內(nèi)容具體化、規(guī)范化、制度化，為實際操作提供可靠依據(jù)。然而，由于將會受到原操作模式、舊思維方式、常用解決問題的方法和手段等的影響和制約，《通知》要順利實施并取得實效，需從以下四個方面著力跟進。

　　一是提高執(zhí)行力。電力企業(yè)要通過各種途徑宣傳貫徹《通知》的精神實質(zhì)和具體內(nèi)容，提高企業(yè)參與廠網(wǎng)電量分層優(yōu)化機制建設的積極性和主動性；強化技術(shù)培訓，督促電量分解相關(guān)人員加強業(yè)務技能知識學習，全面了解購售電合同范文內(nèi)容和國家有關(guān)法律法規(guī)，靈活掌握和運用電力生產(chǎn)流程、系統(tǒng)負荷分配方式、調(diào)度操作規(guī)程和電量計劃分析系統(tǒng)等，不斷提高電量分解計劃水平和科學決策能力；加強廠網(wǎng)之間的議事決策職能，豐富和提高廠網(wǎng)之間的溝通層次，平等、友好協(xié)商處理和解決廠網(wǎng)運行中存在的問題，共同探索節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力市場運行新模式，打造安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的電力生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　二是準確及時報送信息。電力企業(yè)應依據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力企業(yè)信息報送管理要求和電力調(diào)度交易信息報送規(guī)定，按照信息報送的類別、內(nèi)容、時間、方法和途徑，及時將企業(yè)每時、每天、每月、每階段的安全全產(chǎn)、機組負荷、停備檢修、區(qū)域水情和煤碳儲存等情況及時上報，為調(diào)度預測分析電網(wǎng)供需要求、調(diào)整發(fā)電計劃、合理分配電源提供依據(jù)，避免誤報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在電力企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事件后，更加注意信息報送的及時性和準確性，可以為預防事故災害、縮小事故范圍、挽回經(jīng)濟損失贏得寶貴的時間，為搶救創(chuàng)造條件。

　　三是規(guī)范購售電行為。當前，有些地方的統(tǒng)調(diào)及發(fā)電企業(yè)并未完全履行電量合同簽約手續(xù)，廠網(wǎng)雙方站在各自立場考慮問題，時常談不攏，導致合同簽訂困難；而有些地方就算履約簽訂合同，也只不過是個形式，其中出現(xiàn)很多霸王條款和不平等條約，造成電力市場運營秩序混亂。要改變這種現(xiàn)狀，除了按照國家法律規(guī)定約束外，可以通過建立健全合同備案工作考核機制和履約問責考核機制，來規(guī)范購售電行為，要求沒有參照范本規(guī)定簽訂購售電合同的電力企業(yè)，要嚴格按照范本要求進行整改，重新簽訂合同，也可能通過專家評估，查找廠網(wǎng)雙方簽訂的合同是否存在與范本相抵觸的條款內(nèi)容，在平等互利的基礎上簽約。

　　四是加強監(jiān)督管理。電力監(jiān)管部門要站在公平、公正的立場上，認真履行自己的職責，消除購售電合同中的不平等條款，杜絕厚此薄彼，同時通過建立合同備案臺帳，全面掌握區(qū)域合同簽訂備案情況，并加大執(zhí)法檢查力度，對購售電合同簽訂執(zhí)行情況開展定期檢查，對合同執(zhí)行中的突出問題督促整改，對未能按期完成合同簽備工作的電力企業(yè)進行通報批評，對交易合同執(zhí)行不嚴肅，履約率不高，特別是在煤炭緊張時期終止合同的問題，一方面按照《通知》規(guī)定的約束條件進行處理，另一方面充分發(fā)揮爭議約談協(xié)調(diào)機制，針對雙方爭議的主要問題，嚴格按照范本要求和相關(guān)政策精神進行協(xié)調(diào)，使雙方相互理解、換位思考，共同應對市場風險，確保電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟運行。

來源：中國電力新聞網(wǎng)