冬季用電高峰即將到來,各地電荒的消息再次出現(xiàn)。在電荒的背后,其實是一些發(fā)電企業(yè)所謂的巨額虧損。為此,市場上有關(guān)提高電價的呼聲再起。山雨欲來風(fēng)滿樓,甚至一度有媒體報道稱電價上調(diào)方案將在近期內(nèi)獲批,只是很快該消息被發(fā)改委否認(rèn)。
電價要不要提高的確是一個問題。發(fā)電企業(yè),特別是一些火力發(fā)電企業(yè)認(rèn)為由于煤價上漲,發(fā)電成本在提高,理應(yīng)通過漲價來覆蓋自己的成本。對于電企喊虧,一些學(xué)者不以為然。經(jīng)濟學(xué)家郎咸平稱電力緊張是因為電廠賺錢賺得不夠多,為加價而進行的忽悠。到底孰是孰非?這需要公開電價的真實成本,而且電作為一種民生必需品,其價格調(diào)整關(guān)系到整個國計民生,是否上調(diào)以及如何上調(diào)需要通盤考慮,并建立一套合理的機制。
電費成本包括兩個方面,一是發(fā)電成本,二是輸電成本。發(fā)電這一部分,雖然我國火力發(fā)電占比超過七成,但水電、風(fēng)電以及核電的裝機容量也在快速發(fā)展。當(dāng)下,喊虧的主要是一些火電企業(yè)。因火電一家而提高電價,是否必須而為之值得探討。畢竟水電、核電等發(fā)電企業(yè)雖然前期投入很高,但一旦并網(wǎng)發(fā)電,其后期成本則會明顯下降。時間一拉長,發(fā)電成本就會被攤薄。電價進行一刀切式的提高是否會養(yǎng)肥新的暴利?退一步而言,即便火電企業(yè)在當(dāng)前的煤價下進行發(fā)電真的是巨虧,這也未必一定需要通過提高電價的方式來覆蓋其成本。道理很簡單,因為消費電價中還包括有輸電這一塊成本。輸電環(huán)節(jié)是否存在不合理的利潤?如果輸電環(huán)節(jié)利潤太高,完全可以通過降低輸電費,實現(xiàn)輸電企業(yè)的部分利潤向發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)移,從而減輕煤價高企對發(fā)電企業(yè)的成本壓力。實際上,電網(wǎng)企業(yè)同樣是前期投入高,但建成之后,其后期成本會明顯下降。之前,我們見過太多有關(guān)輸電企業(yè)高利潤高福利的報道。實際情況也是如此,這早已為社會所詬病。如果我們只是簡單地提高電價,而不去解決這其中的問題,民眾顯然很難接受。
這一點在成品油領(lǐng)域也體現(xiàn)得相當(dāng)明顯。每當(dāng)國際油價上漲而國內(nèi)成品油價格沒有“及時”上調(diào)時,油荒的現(xiàn)象就會出現(xiàn)。對此,兩大石油巨頭的托詞是因為原油價格上漲導(dǎo)致煉油業(yè)務(wù)虧損,所以煉廠沒有生產(chǎn)積極性。但實際上根據(jù)調(diào)查,兩大石油巨頭的利潤相當(dāng)豐厚,日進斗金,原因在于兩大巨頭在玩財務(wù)游戲,由于他們的業(yè)務(wù)涉及整個產(chǎn)業(yè)鏈,為此他們有條件將利潤做給上游的開采和下游的零售業(yè)務(wù),至于中游煉油業(yè)務(wù)的利潤就這樣被人為“做掉”。當(dāng)下,一些電力企業(yè)除了火電業(yè)務(wù)之外也在政策的許可甚至扶持下涉足其它業(yè)務(wù)領(lǐng)域,如新能源以及煤炭等。這樣一來,失之東隅,收之桑榆。又有何理由一定要提高電價?
再者,電企之所以喊虧要提電價主要還是因為煤價上漲。但煤價也不會只漲不跌,即便是在當(dāng)前煤價上漲的情況下真要漲電價,那也應(yīng)該是建立在一整套合理的制度化定價模式上,能漲能跌。這一模式必須吸取成品油定價機制的教訓(xùn),同時還需通盤考慮發(fā)電、輸電和消費者各方的利益。沒有這一模式,最終的結(jié)果恐怕就是只漲不跌。而所有這一切的基礎(chǔ),就是公開電價成本:不能只是電企和電網(wǎng)的一面之詞,而是經(jīng)得起審計和考驗的真實數(shù)據(jù)。
來源:新聞晚報
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