國家發(fā)改委宣布,從12月1號開始上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價。其中,銷售電價全國平均每度上調(diào)3分錢,上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)每度上調(diào)兩分六厘錢,居民電價暫不上調(diào)。
　　
　　老實說,這一次的電價上調(diào),已經(jīng)在我們的預(yù)料之中了,因為輿論營造已經(jīng)很久了。先是煤荒、電荒,然后是拉閘限電,甚至有多家電廠負責人集體赴京請愿,要求調(diào)高電價。在這樣的情勢下,專家也斷言,在通脹壓力有所緩解的背景下,電價近期在全國范圍內(nèi)上調(diào)的必要性、可能性正進一步加大,并且建議重啟煤電聯(lián)動機制。而且,連這一次電價上調(diào)的幅度,也和我們預(yù)料的差不多。當時專家分析,以平均水平測算,上網(wǎng)電價上調(diào)2分/千瓦時,電力企業(yè)盈利可恢復至2010年末的水平�，F(xiàn)在上網(wǎng)電價上調(diào)兩分六厘錢,也算是差強人意了。但愿漲價能夠讓拉閘限電消停一陣子,讓老百姓過幾天平靜的日子。
　　
　　不過,對于這次調(diào)價的方案,我覺得還是有點“微疵”,那就是銷售電價漲幅高于上網(wǎng)電價。按照我的想法,最合理的做法是,只提高上網(wǎng)電價,不提高銷售電價;實在不得已,可以同步提高;而現(xiàn)在銷售電價漲幅高于上網(wǎng)電價有點出乎意料。
　　
　　提出這個觀點,是基于我國電力行業(yè)的體制情況。2002年體制改革時,原國家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團,電網(wǎng)公司和發(fā)電集團是分開核算的。過去,電網(wǎng)公司購進發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價平均為每千瓦時0.3元,銷售電價卻達到了每千瓦時0.5元甚至0.7元,商業(yè)用電價格更高達到0.9元。在最近幾年電煤價格猛漲的情況下,發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損。從2008年開始,全國五大發(fā)電集團火電,連續(xù)3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達600多億元。而國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)2010年分別實現(xiàn)利潤721.2億元和468.6億元,在102家央企中居第四、第五位。電力行業(yè)總是以發(fā)電企業(yè)虧損來要挾政府漲價,閉口不提電網(wǎng)企業(yè)的暴利。所以,我認為,應(yīng)當在行業(yè)內(nèi)調(diào)整利益關(guān)系,提高上網(wǎng)電價后不提高銷售電價,使整個電力行業(yè)的上游電煤環(huán)節(jié)、中游發(fā)電環(huán)節(jié)、下游網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)節(jié)的成本實行合理的均攤。
　　
　　那么,退一步說,即使我們在電力行業(yè)電荒逼宮之后,最多也只能彌補發(fā)電企業(yè)的虧損,適當提高上網(wǎng)電價。為了不減少電網(wǎng)企業(yè)的利潤,銷售電價則應(yīng)該同步上調(diào)�，F(xiàn)在,上網(wǎng)電價上調(diào)了兩分六厘錢,而銷售電價則上調(diào)了3分錢,這就是說,電網(wǎng)企業(yè)也從這次調(diào)價中得到了每度電四厘錢的好處,這是什么理由？難道還要繼續(xù)增加電網(wǎng)企業(yè)的利潤,讓他們在央企利潤排行榜的位置由第四、第五位繼續(xù)向前排？
　　
　　早有專家預(yù)測,電價提升帶來的利潤空間很快又會被上漲的煤炭價格所吞噬。因此,解決煤電頂牛的制度難題,還需要進一步深化電力體制改革,理順上下游之間的癥結(jié)。實行上網(wǎng)電價提高而銷售電價不漲價或少漲價,就是這種完善體制的試驗。這樣看來,現(xiàn)在銷售電價漲幅高于上網(wǎng)電價真的說不通。
　　

　　來源：山西晚報