中國在朝打開戰(zhàn)略通道

　　助朝鮮開發(fā)羅先特區(qū)，破解東北缺少出海口的歷史難題
　大約150年前，吉林省東南部的圖們江是中國漁民和商船自由出入的通道。漁民們經過圖們江的出海口進入東海打魚；商人們則通過圖們江口開展海外貿易。當時，像吉林省琿春這樣的邊境城市，每天都是一派繁忙的景象。然而，此情此景在歷史的長河中被抹去了，直到最近，中國重新獲得了圖們江口的出海權，同時也在東海獲得了直接的立足點。

　　韓國媒體近日報道稱，朝鮮方面已把東北部的邊陲小城羅先港(羅津港和先鋒港的合稱)的3個碼頭50年的使用權轉讓給了中方，對于一直想要尋找東海入口的中國來說，中國東北三省的物資終于找到了“借港出�！钡淖罴芽诎丁＿@一消息也引來日本媒體的極大關注。然而日本媒體關心的卻是“中國強大的海軍將由此突進日本海(東海)”。

　　這一觀點在專家看來卻是毫無根據的。他們對《世界新聞報》分析說，中國利用羅先港搞貨物運輸，只是多了一條便捷的物流航線，它的最大意義在于，將盤活中國東北地區(qū)的經濟建設，形成“內貨外運”的便利格局。

　　一個世紀的難題被破解

　　一直以來，中國在日本海都未能擁有一個運輸出海通道。中國東北三省，特別是像吉林省這樣的內陸省份，其物資包括農產品和煤炭，想要運輸到江蘇、上海一帶，只能通過火車，運輸費用居高不下。而如果改為海上運輸，成本則會大大降低。

　　然而，中國在圖們江的出海口因歷史原因，早在1938年就被封堵�！爱斈甑膹埞姆迨录�中，蘇日兩軍在中朝蘇三角地帶開戰(zhàn)，中國為了避戰(zhàn)而停止出海。在這之后，蘇聯(lián)堵截了圖們江的出�？冢�中國漁船和商船就再也沒能進入日本海了。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、朝鮮問題專家張璉瑰對《世界新聞報》回憶起那段歷史，不禁生出幾分感慨。

　　如今，困擾中國一個多世紀的出海難題即將解決。據韓國《朝鮮日報》2月16日報道，朝鮮和中國去年末就開發(fā)朝鮮羅先經濟特區(qū)簽署了價值30億美元的協(xié)議。中國獲得了羅先港4號、5號、6號三個碼頭的建設權和50年的使用權。另外，中國還將在羅先特區(qū)修建機場、火力發(fā)電廠和鐵路。預計上述基礎設施建設將持續(xù)到2020年。

　　這條消息引起了日本和韓國方面的高度關注。日本共同社驚呼，中國將對羅先港的開發(fā)“發(fā)揮決定性的影響力”。報道稱，羅先擁有羅津、先鋒和雄尚三個港口，其中羅津港的貨物總吞吐能力為400萬噸，1號碼頭已經于2008年租借給中國，3號碼頭則租借給了俄羅斯。韓國聯(lián)合通訊社則認為，中國資本進入羅先特區(qū)，將對東北亞的地緣政治產生深遠影響�！爸袊鴵碛袕姶蟮暮＼娏α浚�羅先港又是天然不凍港，雙方合作不僅局限于經濟層面�！�

　　羅先是個好地方

　　在外界看來略顯神秘的羅先，是朝鮮東北部的一個邊陲小城。然而其經濟意義卻遠遠大于城市本身的面積。

　　上世紀90年代初，這里被劃定為自由貿易區(qū)，即通常意義上的“特區(qū)”，為招商引資，羅先制定了企業(yè)經營、土地租賃、稅收等方面的優(yōu)惠政策。整個羅先自貿區(qū)包括羅津、先鋒、雄尚、豆?jié)M江4個城鎮(zhèn)，與中國吉林省琿春市毗鄰。2010年底，羅先自貿區(qū)被升格為朝鮮的“特別市”。

　　近兩年，朝鮮政府對羅先的政策投入力度有所加大，目標是把羅先打造成國際物流、出口加工和金融業(yè)的中心。有一個細節(jié)很能說明問題。據報道，在朝鮮嚴重缺電的情況下，朝鮮中央向羅先增加了供電量。

　　除了投資開發(fā)，羅先市吸引外界的還有它獨特的旅游資源。這里依山傍海，景色優(yōu)美，氣候宜人，自然生態(tài)景觀保持良好。面向東海的羅津港被外界稱之為天然的不凍港，地理位置非常重要。

　　羅津港的鐵路和公路與朝鮮內地相連，港區(qū)的寬軌鐵路直達俄羅斯哈桑區(qū)，準軌鐵路與中國圖們市接軌，公路與中國琿春的圈河口岸和沙坨子口岸相通。此外，羅先地區(qū)沿岸海域生物種類較多，并且其近海資源由于無工業(yè)污染大都處于原始保護狀態(tài)。區(qū)域內的煤、鐵礦石、菱鎂礦、陶瓷原料等礦產資源也十分豐富。

　　事實上，中朝合作開發(fā)羅先自貿區(qū)，并非心血來潮。2010年，中朝兩國最高領導人就共同開發(fā)、共同管理羅先經貿區(qū)達成共識。2011年6月，羅先經貿區(qū)項目啟動儀式舉行。此后，中國吉林省與朝鮮羅先市簽署了《關于中朝羅先經貿區(qū)(2011-2020年)規(guī)劃框架的協(xié)議》。該協(xié)議簽署后，羅先經貿區(qū)的開發(fā)全面啟動。

　　中朝雙方均獲大益

　　羅先港地處圖們江江口，地理位置決定了它對中國的重要性。韓聯(lián)社稱，羅先港無疑是中國東北地區(qū)物資實現(xiàn)“借港出�！钡淖罴芽诎�。

　　張璉瑰在接受《世界新聞報》采訪時表示，租借羅先特區(qū)內的港口，對于中國振興東北老工業(yè)基地來講是非常有必要的。中國圖們江的出海口在即將到達海邊的時候，就被俄羅斯和朝鮮兩個國家截斷。東北三省特別是吉林省，想要出口貨物目前頗費周折，而一旦有了羅先這塊跳板，中國從北到南的物流航線就被打通了，“對內地的經濟發(fā)展將起到巨大的推動作用”。

　　專家認為，中朝兩國在羅先的合作模式，將取得“雙贏”的結果。中國可以利用朝鮮的港口資源，而朝鮮則可獲得中國在基礎設施建設方面的支持。

　　遼寧省社科院朝鮮問題專家呂超對《世界新聞報》分析說，中國租借羅先碼頭，整個羅先自由貿易區(qū)都會從中受益。因為，碼頭建設會帶動加工、儲存等相關產業(yè)的發(fā)展，最終會對朝鮮的經濟建設起到助推作用。而對于中國來說，一旦碼頭建成，就會形成中國“內貨外運”的便利局面，除了運往江浙一帶之外，還可擴大對日韓的出口。

　　然而在一些國外專家看來，中國使用羅先港口，不只是經濟合作那么簡單。廣島和平研究所的朝鮮問題專家金民勇(音)認為，中國這樣做是為了向朝方提供“經濟生命線”，以保證朝鮮政權的穩(wěn)定性�！爸谐�經貿聯(lián)系越緊密，中國對朝鮮的控制力就越強�！比毡久襟w則不無擔憂地說：“中國擁有強大的海軍，還有先進的核潛艇，中國在日本海(東海)的活動空間將得到拓展。”

　　對于上述說法，中國專家卻認為純屬“無稽之談”。呂超表示，這是日方為渲染“中國威脅論”而憑空編造的借口�！爸袊�只是多了一條物流運輸線，僅此而已。”

　　中國企業(yè)應小心涉足

　　目前，羅先促進經濟發(fā)展的氣氛十分熱絡。剛剛于本月初參觀完羅先特區(qū)的路透社記者發(fā)回的報道稱，這里的市場供應的商品琳瑯滿目，有糧食、肉類、家具、服裝、電器和兒童玩具。另據報道，從去年開始，中國企業(yè)開始涌入羅先投資設廠。為了吸引國外投資，羅先實行了各種優(yōu)惠政策。

　　不過，張璉瑰指出，由于朝鮮方面不會允許一般的朝鮮人隨意進出羅先特區(qū)，因此，“即便這一帶的港口經營能夠活躍起來，對朝鮮社會整體的影響不會太大”。

　　對于中國企業(yè)赴羅先投資，專家們給出的建議是，“大膽探路、小心投入”。呂超對《世界新聞報》表示，企業(yè)在投資之前要進行風險評估。特別是要評估環(huán)東海經濟圈的經濟發(fā)展程度和速度以及這一區(qū)域的政治環(huán)境，譬如日本和俄羅斯在北方四島(俄稱南千島群島)的對峙情況等；另一方面還要仔細觀察朝鮮的對外開放程度以及朝鮮內外環(huán)境的變化�？傊�要在綜合考察和評估的基礎上，進行穩(wěn)妥的投資。

來源：世界新聞報