市場行情

從去年至今，鋼鐵業(yè)陷入了一種“去產能焦慮”之中。今年一季度，鋼價瘋漲氛圍下帶動一批鋼企復產，以建龍鋼鐵（原海鑫鋼鐵）為代表的一批大小鋼廠重燃高爐，將產能和庫存又逐步推向高位。其中，4月份粗鋼日均產量231.4萬噸，創(chuàng)出歷史新高。一時間，鋼鐵去產能之路更加道阻且長。

從市場化去產能的角度來看，多位業(yè)界人士達成的共識是，企業(yè)只有在真正長期虧損的情況下才能實現(xiàn)去產能。有業(yè)內人士指出，按照經驗，當鋼企在連續(xù)2到3個月噸鋼虧損200至300元的條件下，才有可能關停高爐。而上半年的回暖行情一定程度上延緩了企業(yè)主動淘汰產能、退出市場的進程。

事實上，鋼鐵去產能阻力重重的背后折射出經濟學上著名的“囚徒困境”理論：盡管幾乎所有鋼鐵企業(yè)都明白只有一起去產能才能救這個行業(yè)，但很多時候企業(yè)都希望別人先減產，自己則是堅持到最后的那一家。這正反映了個人的最佳選擇有時并非團體的最佳選擇。

在這種情況下，以政府之手主導產能壓減并完善退出機制就成為化解過剩產能的關鍵，其中涉及人員安置、債務重組等多方難題。從年初至今，國家層面已經下發(fā)多項文件和配套政策支持，各地省份也積極上報去產能計劃，但最終實際效應仍有待觀察。

“雖然政府和企業(yè)對去產能的決心都很大，但是退出機制和政府托底政策還沒有到位，從文件的頒布到執(zhí)行仍需要一段時間�！币苯鸸�業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)說。

5月10日，財政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法》，設立1000億元規(guī)模的中央專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產能工作給予支持。據財政部5月19日消息，已撥付2016年工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金276.43億元。

目前，結合政府與市場之手的產能退出途徑已初步明確。李新創(chuàng)表示，首先是依法依規(guī)清理落后產能，通過環(huán)保標準等規(guī)定淘汰掉一批不合規(guī)的產能；其次是在企業(yè)自愿的基礎上，長期虧損的僵尸企業(yè)逐步退出。

需要明確的一點是，“去產能不是去鋼鐵，減量發(fā)展也不是不發(fā)展�！彼�認為，鋼鐵行業(yè)應當借助這次改革機遇，以減量化為核心重塑鋼鐵產業(yè)的價值鏈，全面提升競爭力。

顯然，去產能不是一場簡單的“戰(zhàn)役”，而是一輪以突圍囚徒困境、擠破結構性癰疽的供給側改革“持久戰(zhàn)”。

(來源:上海證券報 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)